Базова соціальна допомога з 2028 року: хто зможе отримувати виплати та що зміниться для українських родин

В Україні готуються змінити систему державної підтримки сімей із низькими доходами. З 1 січня 2028 року запровадять базову соціальну допомогу – єдину щомісячну виплату, яка має об’єднати кілька видів державної допомоги. Розповідаємо, кого стосуватиметься нововведення, як визначатимуть суму виплат та чи доведеться відмовлятися від нинішньої соціальної підтримки.

28 жовтня 2026 року Президент України підписав Закон № 5012-IX «Про базову соціальну допомогу». Документ набрав чинності 30 жовтня, однак основні його положення почнуть діяти з 1 січня 2028 року.

Кого стосуватиметься нова допомога?

Право на базову соціальну допомогу матимуть малозабезпечені сім’ї та родини, які опинилися у кризових життєвих обставинах і потребують державної підтримки.

Нова виплата об’єднає п’ять видів соціальної допомоги, які раніше призначалися окремо:

• державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям;
• допомогу на дітей одиноким матерям;
• допомогу на дітей, які виховуються у багатодітних сім’ях;
• тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання яких невідоме;
• державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та людям з інвалідністю.

Важливо: для призначення нової виплати враховуватимуть не лише доходи родини, а й її майновий стан. Конкретні критерії оцінювання майнового становища визначатиме Кабінет Міністрів України.

Як розраховуватимуть розмір виплати?

Базову соціальну допомогу не встановлюватимуть у однаковій сумі для всіх. Її розмір визначатимуть індивідуально для кожної родини.

Принцип розрахунку такий: спочатку визначають базову величину для сім’ї – суму встановлених державою показників для кожного її члена. Від цієї суми віднімають середньомісячний сукупний дохід родини.

Простими словами, що менші доходи сім’ї порівняно з визначеною для неї базовою величиною, то більшою може бути державна доплата.

Саму базову величину щороку встановлюватимуть законом про Державний бюджет України.

При цьому закон передбачає важливу гарантію: розмір нової допомоги не може бути меншим за загальну суму державної підтримки, яку родина або окрема особа отримувала на день звернення.

Чи потрібно буде відмовлятися від нинішніх виплат?

Ні, негайно цього робити не потрібно.

Закон передбачає перехідний період – з 1 січня до 31 грудня 2028 року. Протягом цього часу родини, які отримують перелічені вище види державної допомоги, зможуть перейти на базову соціальну допомогу.

Такий перехід відбуватиметься за бажанням отримувачів. Якщо родина вирішить оформити нову виплату, попередню допомогу відповідного виду потрібно буде припинити.

Водночас соціальні виплати, призначені до 31 грудня 2028 року, продовжуватимуть надавати на умовах і в розмірах, які діяли на момент їх призначення, до завершення встановленого строку.

Отримувати базову соціальну допомогу та виплату, яку вона замінює, одночасно за один і той самий період не можна.

Як оформити базову соціальну допомогу?

Для призначення виплати один із повнолітніх членів сім’ї, уповноважений іншими дорослими членами родини, повинен буде подати відповідну заяву.

Зробити це можна буде через центр надання адміністративних послуг, портал або мобільний застосунок «Дія», електронні сервіси Пенсійного фонду України, сервісний центр Пенсійного фонду або надіславши документи поштою. У громадах, де немає ЦНАПів, передбачено звернення через уповноважений структурний підрозділ місцевої ради.

Більшість необхідних відомостей про доходи та майно органи, які призначатимуть допомогу, отримуватимуть із державних електронних реєстрів. Якщо певної інформації там не буде, заявнику доведеться надати підтверджувальні документи.

Обов’язковою умовою стане також укладення соціального контракту між родиною, органом, який призначає допомогу, та виконавчим органом місцевої ради.

Що таке соціальний контракт і навіщо він потрібен?

Це домовленість про спільні дії, спрямовані на подолання складних життєвих обставин родини та допомогу їй у досягненні фінансової самостійності.

Після оцінювання потреб сім’ї соціальний менеджер визначатиме, яка саме підтримка їй необхідна. Це можуть бути соціальний супровід, догляд, консультації та інші послуги.

Якщо серед дорослих членів родини є працездатні люди, які не працюють, їм також можуть допомагати з пошуком роботи, професійним навчанням та поверненням до зайнятості.

Водночас невиконання окремих заходів через поважні обставини, зокрема стан здоров’я, необхідність догляду за дитиною чи людиною з інвалідністю або небезпечну ситуацію в регіоні, не вважатиметься порушенням соціального контракту.

На який строк призначатимуть допомогу?

Закон передбачає різні строки залежно від обставин родини:

• сім’ям, які перебувають у кризовій ситуації, – на три місяці;
• малозабезпеченим багатодітним сім’ям – на один рік;
• іншим малозабезпеченим сім’ям – на шість місяців;
• окремим категоріям малозабезпечених родин, зокрема сім’ям, у складі яких є лише люди з безстроково встановленою інвалідністю, або одиноким людям віком від 65 років без інших джерел існування, – довічно.

Для визначених законом категорій передбачено автоматичне продовження виплат без повторного звернення.

Отже, запровадження базової соціальної допомоги має змінити сам принцип державної підтримки: замість кількох окремих виплат родина отримуватиме комплексну допомогу з урахуванням її доходів, майнового становища та реальних потреб.

Водночас нова система запрацює лише з 1 січня 2028 року. До цього часу нинішні правила призначення соціальних виплат продовжують діяти.

Повний текст Закону України «Про базову соціальну допомогу» № 5012-IX можна прочитати за посиланням.